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　　湖里區(qū)深化拓展“三爭”行動，深入實施“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃。圖為五緣灣。（廈門日報記者 林銘鴻 攝）

　

　　昨日，湖里區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議開幕，湖里區(qū)區(qū)長黃穎作區(qū)政府工作報告，回顧總結(jié)2024年工作成效，提出2025年工作思路，激勵全區(qū)干部群眾奮發(fā)前行。

　　2024年對湖里區(qū)而言，是充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。湖里區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，落實落細(xì)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委工作要求，深化拓展“三爭”行動，深入實施“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點任務(wù)完成既定目標(biāo)。

　　奮進波瀾壯闊，成績來之不易。2025年，湖里區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓全市綜合改革試點重大機遇，堅持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，提前謀劃“十五五”規(guī)劃編制，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的廈門篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　

　　回眸2024

　　

　　胸懷“國之大者”

　　全力推動改革創(chuàng)新

　　

　　回望全年，湖里區(qū)服務(wù)融入“國之大者”，“金磚+”加速加碼、節(jié)點城區(qū)提級提檔、兩岸融合更親更近、區(qū)域協(xié)作走深走實——承接全市7項綜合改革任務(wù)，發(fā)布金磚數(shù)字街區(qū)五年實施規(guī)劃，策劃生成首批支撐項目164個；推動金磚創(chuàng)新基地總部區(qū)、金磚工業(yè)智谷一期等加快建設(shè)，招商項目超40個；設(shè)立首期20億元金磚科創(chuàng)基金，促成時代之星、通招基金等9個金磚元素項目落地；打造全市首個航運服務(wù)要素產(chǎn)業(yè)園，推動谷歌全球首個跨境電商加速中心入駐；落地全市唯一供應(yīng)鏈聯(lián)合會；落地首筆貿(mào)易結(jié)算背景下的跨境數(shù)字人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，實現(xiàn)數(shù)字人民幣在新能源貿(mào)易領(lǐng)域跨境結(jié)算的突破；設(shè)立全市首個區(qū)級臺胞服務(wù)中心，并在五通碼頭設(shè)立全國首個臺胞登陸“近便利”服務(wù)專區(qū)；成立全國首個以臺胞為主的涉臺糾紛化解中心；探索“輸血+造血”和“扶智+扶志”閩寧發(fā)展共興路徑，閩寧產(chǎn)業(yè)園投入運營，落戶企業(yè)達(dá)39家。

　　

　　攻堅重點領(lǐng)域

　　經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

　　

　　消費與投資是支撐內(nèi)需的兩大支柱，也是經(jīng)濟增長的重要引擎。2024年，湖里區(qū)堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，工作取得明顯成效。

　　抓項目擴投資。全年策劃生成174個項目、總投資2179億元；創(chuàng)新省、市重點項目分期分段開（復(fù)）工、驗收，助推郵輪中心母港片區(qū)綜合提升等9個市級項目開工，34個省市重點項目完成投資259億元。

　　出政策穩(wěn)主體。出臺穩(wěn)增長等政策37條，安排政策資金13億元，免申即享政策21條、實現(xiàn)惠企政策100%線上申報；推動“四上”企業(yè)新增入庫737家、比增208%；營商環(huán)境考評五次位列全市第一。

　　聚財力優(yōu)收支。2024年，湖里區(qū)完成存量資產(chǎn)處置，增收12億元。出臺壓減一般性支出和優(yōu)化發(fā)展性支出10條措施，民生領(lǐng)域財政投入41.3億元；成立“1+3+N+M”籌措資金專班，爭取超長期特別國債和政府債券資金等共145.8億元；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+財審+監(jiān)管”機制，節(jié)約資金3.4億元。

　　挖潛能促消費。積極落實國家以舊換新政策，聯(lián)合京東科技上線全省首個專屬小程序“厚禮匯”；開展“湖里魅力購”“悅游湖里”“廈門國際啤酒節(jié)”等活動；培育海上休閑旅游業(yè)態(tài)，郵輪母港接待郵輪艘次比增82%、旅客吞吐量比增320%，均邁進國內(nèi)郵輪港口前三；五緣灣游艇港獲評中國體育旅游精品景區(qū)。

　　

　　聚焦戰(zhàn)略方向

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　

　　今年“九八”投洽會前夕，湖里傳來令人振奮的好消息——廈門榮佳-百信AI智慧科技產(chǎn)業(yè)園開工，打造以信創(chuàng)AI生產(chǎn)設(shè)備為主題的全生態(tài)制造產(chǎn)業(yè)園，招商引資實績競賽排名躍升全市第二。

　　經(jīng)濟根基提質(zhì)增量。梳理5條產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展規(guī)劃和12個產(chǎn)業(yè)招商圖譜。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速實現(xiàn)12.4%，連續(xù)11個月位列全市第一。

　　著眼新賽道，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，率先啟動低效工業(yè)用地再開發(fā)工作，提高有效空間利用率的同時，打造新型科創(chuàng)園區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)空間，讓現(xiàn)代工業(yè)、先進制造業(yè)符合政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)更新提升。

　　科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。持續(xù)完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育的政策、機制，加大對新型研發(fā)機構(gòu)、中試創(chuàng)新服務(wù)平臺等支持力度，著力引進和培育高能級科創(chuàng)平臺。同時，支持企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體；建強科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)盟、應(yīng)用場景創(chuàng)新服務(wù)中心等平臺，構(gòu)建以科技創(chuàng)新企業(yè)成長、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)服務(wù)資源匯集的“科創(chuàng)湖里”直通服務(wù)體系。

　　科創(chuàng)與引才密切相關(guān)，行動路徑的背后，看到務(wù)實求“新”的一面。湖里區(qū)深化“智匯湖里”，拓展“鴻鵠”引才、“雙百”計劃專項行動，健全人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動等工作機制，探索柔性引才、異地用才模式。

　　在特區(qū)發(fā)祥地，一個個創(chuàng)新生態(tài)圈猶如轉(zhuǎn)動的齒輪，經(jīng)過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的傳導(dǎo)，為廈門乃至福建省的高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

　　

　　突出建管結(jié)合

　　城區(qū)環(huán)境宜居宜業(yè)

　　

　　“這次改造改得相當(dāng)好！”親歷了圍里社城中村改造全過程的居民陳友利給出了高分評價，“不僅電線、防水、排水等基礎(chǔ)功能提升了，還打造了東圍創(chuàng)意市集，休閑活動空間也更多更好了，這樣的社區(qū)越住越舒心！”

　　2024年，湖里區(qū)全面鋪開城中村現(xiàn)代化治理，碩果累累——完成19個城中村8大提升；全市率先出臺18項配套政策。3個城中村獲評全市十佳樣板示范村；率先全市啟動城中村經(jīng)營性場所“1+1”行動；4個全覆蓋筑牢安全防火墻；枋湖路等2條“斷頭路”實現(xiàn)打通，建成8個口袋公園。

　　城市管理更智慧，城市環(huán)境更宜居。開展“百姓金點子·幸‘湖’金鑰匙”活動，升級“城市大腦”，完成35個應(yīng)用場景建設(shè)，接入數(shù)據(jù)7.4億條，共享數(shù)據(jù)423萬次，日均受理事件近2000件，辦結(jié)率98%；探索12345六大工作機制，反饋率和辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率99.9%；城市精細(xì)化管理考評位列全市第一，公共安全管理平臺連續(xù)4年考評全市第一。

　　用心守護群眾歲月靜好，保障湖里歲歲安瀾。安全風(fēng)險指數(shù)排名全省第三、全市第一；全力開展安全隱患大排查大整治，率先引入第三方技術(shù)推動網(wǎng)格排查全覆蓋。扎實推進信訪工作法治化，申訴求決類一次性化解率99.4%，全市第一；全區(qū)刑事類警情、電詐財損數(shù)、涉詐“兩卡”降幅全市第一，群眾安全感率達(dá)99.6%。

　　

　　牢記初心使命

　　民生福祉穩(wěn)步增進

　　

　　民之所望、政之所向，民之所得、政之所樂。老百姓期盼什么，湖里區(qū)就做什么，既著手于當(dāng)下，也奮力謀未來，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面完成50個為民辦實事項目，將群眾的呼聲化為掌聲。民生福祉是一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　一件接著一件辦、一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底。聚焦辦好人民滿意的教育，高水平創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，53所中小學(xué)“校校達(dá)標(biāo)”“班班達(dá)標(biāo)”。建成投用雙十中學(xué)湖里分校、湖里創(chuàng)新實驗學(xué)校等3所校園及三中宿舍樓，新增公辦學(xué)位6480個、高中寄宿床位1238個。

　　聚焦充實醫(yī)衛(wèi)資源供給。率先全市推動“3+1+2”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理制度改革，新開工區(qū)公共衛(wèi)生綜合樓等6個基層醫(yī)療項目，醫(yī)療機構(gòu)增至475家。

　　守護“一老一小”朝夕美好，投入養(yǎng)老托育領(lǐng)域超7億元，新增養(yǎng)老服務(wù)照料中心11家，建成長者食堂17家，數(shù)量全市最多，發(fā)布全國首個長者食堂食品安全團體標(biāo)準(zhǔn)；新增社區(qū)型普惠托育服務(wù)機構(gòu)、托幼一體化試點園14家，新增普惠托位453個；全市唯一入選全國加強困境兒童關(guān)愛試點項目，4個社區(qū)入選全省兒童友好社區(qū)。

　　

　　展望2025

　　

　　深謀快干

　　推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好

　　

　　在推動經(jīng)濟增長的路上，湖里區(qū)將邁出更大步伐——全力提速推進項目建設(shè)，力爭策劃生成項目超200個、總投資超2300億元，加快推進促前期項目77個、總投資700億元；促開工項目88個，總投資730億元；促建設(shè)項目72個，建安總投資202億元。

　　圍繞構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“十四五”“十五五”、金磚數(shù)字街區(qū)等規(guī)劃落地實施、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、文體旅商融合發(fā)展等重點方向，深化“3+3+3+3”招商機制，力爭落地100個優(yōu)質(zhì)項目。聚焦航空維修業(yè)強鏈延鏈招商，用好“招商一張圖”和“補鏈強鏈圖”，變“地毯式”撒網(wǎng)招商為“地圖式”精準(zhǔn)招商，招大育強積蓄產(chǎn)業(yè)后勁。同時，湖里區(qū)將擴圍提級釋放消費潛能，落細(xì)“兩新”政策，探索“房票送家電”福利模式。

　　

　　科創(chuàng)引領(lǐng)

　　加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　

　　做優(yōu)做強重點產(chǎn)業(yè)。聚焦5大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快打造3條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施35個工業(yè)技改、30個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目；鼓勵“研發(fā)+總部+委外制造”模式和研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴面。

　　搶抓新興產(chǎn)業(yè)賽道。大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展“人工智能+”行動，爭創(chuàng)第三批國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。同時，湖里區(qū)還將編制三年行動方案，持續(xù)實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計劃。聚焦企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)風(fēng)險需求提供金融服務(wù)，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置。

　　梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。健全梯度培育機制，探索“3個1/3”知識產(chǎn)權(quán)利益共享機制，強化與市科技局、火炬、專精特新協(xié)會等合作，成立專精特新梯度培育中心；加強產(chǎn)學(xué)研用融合，立項支持創(chuàng)新型企業(yè)研制與產(chǎn)業(yè)化科技項目25個以上；引導(dǎo)企業(yè)參與國家和省市重大科技計劃，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　

　　守正創(chuàng)新

　　堅持全面深化改革

　　

　　持續(xù)深入、活力四射的改革點位，是湖里區(qū)改革熱度居高不下的真實寫照。

　　改革，是發(fā)展壯大、制勝未來的關(guān)鍵一招。2025年湖里區(qū)將融入全市綜合改革試點大局，率先探索、主動承接促進管理服務(wù)效能提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、對臺交流合作特別是廈金合作等方面改革事項。

　　一方面，不斷擴大開放新路徑。高位布局金磚數(shù)字街區(qū)“三片區(qū)一外環(huán)”空間，建立“指揮部+平臺公司”運營機制，加快首批重點支撐項目分類分期落地。另一方面，優(yōu)化投融資改革新機制。持續(xù)拓寬中央預(yù)算資金、特別國債、國開行專項借款等融資渠道，實施國有企業(yè)改革深化提升行動。

　　同時，擦亮涉企服務(wù)新品牌。梳理涉企服務(wù)“一類事”清單，深化信用修復(fù)“一件事”改革，優(yōu)化線上線下“一站式”服務(wù)，完善“親清一家人”、社區(qū)勞動綜合服務(wù)基地等建設(shè)。

　　

　　全域統(tǒng)籌

　　開拓區(qū)域融合發(fā)展

　　

　　打造“廈門實踐”先行區(qū)。深化涉海資源管理利用體制機制創(chuàng)新，深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，推廣碳交易“金安模式”，推進“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭新建民用建筑綠色建筑占比達(dá)100%。

　　打造韌性城市樣板區(qū)。持續(xù)推動高崎、縣后等7個“三提升”項目落地，探索后浦、盧厝、古塘垅等城中村差異化“三提升”路徑；推進“一村一特色”街區(qū)建設(shè)；推動8條道路開工、5條道路建成投用、啟動3座公園建設(shè)。

　　打造城市管理示范區(qū)。堅持“金點子”從群眾中來、“好政策”到群眾中去。提升“城市大腦”算力，持續(xù)打造精細(xì)化管理樣板街、廣告招牌精品路段。探索推進黨建引領(lǐng)綜合網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)打造城中村“N+X+1+1”智慧管理。

　　

　　用心用情

　　加大民生保障力度

　　

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，湖里區(qū)將鼓勵重點領(lǐng)域、行業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徫{就業(yè)；優(yōu)化零工市場、零工驛站建設(shè)，升級完善智慧就業(yè)平臺，加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)保障；健全分層分類的社會救助體系。

　　提質(zhì)發(fā)展教衛(wèi)文體，推進廈門一中湖里分校、湖邊中學(xué)等11個項目建設(shè)，持續(xù)推進“兩個實驗區(qū)”建設(shè)，落實落細(xì)“十大行動”和“十大重點工程”；加快5個市級醫(yī)療項目、8個基層醫(yī)療項目建設(shè)；推進“15分鐘公共文化服務(wù)圈”全覆蓋，創(chuàng)新打造“10分鐘體育健身圈”。

　　傾力推動“全齡友好”，持續(xù)提升“一老一小一中心”服務(wù)能級，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，建設(shè)3個照料中心，社區(qū)居家養(yǎng)老床位達(dá)到300張。新增長者食堂和助餐點20家、覆蓋率達(dá)70%。保障關(guān)愛婦女兒童，推進全國困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目。

　　

　　點擊

　　

　　從一連串“第一”“唯一”“首個”等限定詞里，看到的是湖里不設(shè)限的發(fā)展軌跡——

　　

　　●全市唯一同時入選中國創(chuàng)新百強區(qū)和工業(yè)百強區(qū)；

　　

　　●獲評全國首批、全省唯一國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)；

　　

　　●連續(xù)4年上榜省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)；

　　

　　●五緣灣生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)經(jīng)驗入選“廈門實踐”典型范例，湖里區(qū)作為全國唯一縣（區(qū)）獲邀赴京參加習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會并作主題發(fā)言，該案例獲評中國改革案例、全省首批美麗海灣建設(shè)典型案例。

　　

　　鏈接

　　

　　全面加強政府自身建設(shè)

　　

　　打造實績?yōu)槊裾?。湖里區(qū)將傳承弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，全力暢通12345熱線、“金點子”等訴求建議渠道，在解決群眾生活小事中做好為民愛民的大文章。

　　打造高效行政政府。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，構(gòu)建信息化系統(tǒng)在線審批監(jiān)管平臺。持續(xù)增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，強化“兩化三單”工作法，推動各項工作落細(xì)落實落快。

　　推進法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，做到請百姓參與、受百姓監(jiān)督、由百姓檢驗。

　　打造清正廉潔政府。湖里區(qū)將推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一體推進“三不腐”。堅持“過緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)為基層減負(fù)，扎實穩(wěn)妥推進街道履職事項清單工作。