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省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組在三明調(diào)研。（陳智明　攝）

東南網(wǎng)1月12日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 林蔚）

省政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來，共有《實(shí)施福建華僑文化工程助推新福建建設(shè)的建議》等9件提案確定為2018年省政協(xié)重點(diǎn)提案。省委、省政府和省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視重點(diǎn)提案督辦工作，先后作出重要批示，提出明確要求。各重點(diǎn)提案均由省政府副省長(zhǎng)與省政協(xié)副主席共同領(lǐng)銜督辦，各承辦單位把辦理政協(xié)提案作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)。

目前，所有重點(diǎn)提案辦理協(xié)商工作都嚴(yán)格按照協(xié)商督辦方案在規(guī)定時(shí)間完成省內(nèi)外調(diào)研，形成了10份重點(diǎn)提案督辦調(diào)研報(bào)告（其中《關(guān)于進(jìn)一步做好我省教育和健康扶貧工作的建議》重點(diǎn)提案分為2個(gè)子課題開展督辦調(diào)研），4位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督辦調(diào)研報(bào)告作出6件次批示。為推進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理和落實(shí)，省政府副省長(zhǎng)與省政協(xié)副主席圍繞各自領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案，共同主持召開了10場(chǎng)有提案方、承辦方參與的“三結(jié)合”會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。重點(diǎn)提案所提的問題正在逐步解決，提案中提出的意見建議，有的已得到相關(guān)部門的采納，有的已經(jīng)體現(xiàn)在黨委政府有關(guān)政策措施中，為我省改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

回顧過去碩果累累的一年，本報(bào)特?cái)X取一年來省政協(xié)的重點(diǎn)提案內(nèi)容及辦理落實(shí)情況，敬請(qǐng)關(guān)注。

實(shí)施福建華僑文化工程助推新福建建設(shè)

【提案內(nèi)容】致公黨福建省委會(huì)、洪碧玲委員、陳曉玉委員提交《實(shí)施福建華僑文化工程助推新福建建設(shè)的建議》提案。提案指出，我省是僑務(wù)大省，發(fā)揮福建華僑文化在新福建建設(shè)中的獨(dú)特人文優(yōu)勢(shì)，對(duì)于凝聚人心、匯聚力量有著積極的意義。提案建議，提高對(duì)華僑文化工程重要性的認(rèn)識(shí)，建設(shè)華僑文化展示窗口；加強(qiáng)華僑文化設(shè)施建設(shè)，提升僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建水平；打造海外文化交流品牌，推動(dòng)華僑文化宣傳交流；加強(qiáng)海外華文教育等。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)李德金和省政協(xié)副主席王惠敏共同督辦，由省僑辦、省發(fā)改委、省文化廳、省旅發(fā)委、省僑聯(lián)等共同承辦。

【落實(shí)情況】承辦單位共同開展我省僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)涉僑文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕；制定了福建省華僑華人展示館項(xiàng)目建設(shè)總體方案及階段性實(shí)施方案，積極籌建華僑華人展示館；編修《福建華僑史》《共和國(guó)歸僑（福建卷）》等書籍；《天涯海角福建人》《改革開放40年海外僑胞與祖（籍）國(guó)》等系列專題片播出，大型舞臺(tái)劇《絲海尋夢(mèng)》和精品圖片展在海外演出展覽，一系列慰?jī)S訪演持續(xù)開展；在海外布點(diǎn)設(shè)立“福建文化海外驛站”“閩僑書屋”等，持續(xù)舉辦“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)、“海外華文教育千人培養(yǎng)計(jì)劃”等項(xiàng)目活動(dòng)，提升華文教育水平。

加快推進(jìn)我省普惠性學(xué)前教育

【提案內(nèi)容】民建福建省委會(huì)、民盟福建省委會(huì)提交《加快推進(jìn)我省普惠性學(xué)前教育的建議》提案。提案指出，“十二五”以來，福建省學(xué)前教育發(fā)展迅速，但由于基礎(chǔ)薄弱，目前學(xué)前教育仍是教育發(fā)展的短板。提案建議，創(chuàng)新機(jī)制，拓寬途徑擴(kuò)大資源供給；精準(zhǔn)規(guī)劃，保障學(xué)前教育學(xué)位供需平衡；多措并舉，健全學(xué)前教育投入長(zhǎng)效機(jī)制；量質(zhì)并舉，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)政府主體責(zé)任；完善保障，推進(jìn)學(xué)前教育立法。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)楊賢金和省政協(xié)副主席魏克良共同督辦，由省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省人社廳等共同承辦。

【落實(shí)情況】我省出臺(tái)實(shí)施意見深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提出擴(kuò)大學(xué)前教育教師培養(yǎng)規(guī)模，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定編制等舉措；制定實(shí)施我省學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的指導(dǎo)意見》；建立“地方為主、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，制定實(shí)施公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園“三同步”落實(shí)督查工作；督促各地落實(shí)鄉(xiāng)村幼兒教師平均生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)6個(gè)學(xué)前教育師資培養(yǎng)專業(yè)，學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃年均增長(zhǎng)近13%；計(jì)劃每年新開工100所省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目幼兒園，新開工50所支持地方建設(shè)普惠性幼兒園；《福建省學(xué)前教育條例》已列為2018年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。

推動(dòng)我省中小微企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接普惠金融

【提案內(nèi)容】經(jīng)濟(jì)界別提交《構(gòu)筑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)我省中小微企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接普惠金融》提案。提案認(rèn)為，中小微企業(yè)普惠金融服務(wù)創(chuàng)新是我省創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要組成部分。建議強(qiáng)化信貸服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過國(guó)有企業(yè)或地方政府投融資平臺(tái)直接融資，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮政策性擔(dān)保功能，進(jìn)一步化解中小微企業(yè)對(duì)接普惠金融的難點(diǎn)問題。

【辦理情況】該提案由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)張志南和省政協(xié)副主席洪捷序共同督辦，由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省金融辦、福建銀監(jiān)局等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》，省金融辦等9個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)進(jìn)一步緩解融資難融資貴的指導(dǎo)意見》，省發(fā)改委推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)行債券，讓更多中小微企業(yè)獲得私募股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持。截至2018年8月底，我省法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)14.85%，累計(jì)為1.28萬家（次）企業(yè)提供過橋資金2391.09億元；建設(shè)省級(jí)金融綜合服務(wù)平臺(tái)“產(chǎn)融云”，幫助113家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資5.1億元；1—10月全省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~348.37億元，為8920戶中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

加強(qiáng)我省全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

【提案內(nèi)容】九三學(xué)社福建省委會(huì)、楊琳委員提交《加強(qiáng)我省全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的建議》提案。提案認(rèn)為，全科醫(yī)生在我省基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中，處于居民健康和醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門人”的重要地位。建議積極推動(dòng)全科醫(yī)學(xué)教育改革，探索構(gòu)建以全科醫(yī)療為核心的服務(wù)模式，建立健全相關(guān)政策規(guī)定和配套措施，完善全科醫(yī)生的培養(yǎng)、培訓(xùn)、晉升機(jī)制，設(shè)置有較強(qiáng)吸引力的“差別化”優(yōu)惠政策，切實(shí)解決部分地區(qū)全科醫(yī)生緊缺的問題。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)楊賢金和省政協(xié)副主席薛衛(wèi)民負(fù)責(zé)督辦，由省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省醫(yī)保辦等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】我省在《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見》中，要求高等醫(yī)學(xué)院必須開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，新增相關(guān)專業(yè)研究生招生計(jì)劃，重點(diǎn)向全科等培養(yǎng)方向傾斜；要求基層住院醫(yī)師除放射科、超聲科外，全部參加全科醫(yī)生相關(guān)培訓(xùn)；鼓勵(lì)有資質(zhì)的全科醫(yī)生和有全科醫(yī)療項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空余編制優(yōu)先用于配備全科醫(yī)生；放寬全科醫(yī)生職稱評(píng)定條件，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)上予以傾斜，將基層高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例提高到15%，重點(diǎn)向全科醫(yī)生傾斜；全面取消基層醫(yī)保費(fèi)用總額包干，推行門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)；提高全科醫(yī)生培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

改善我省農(nóng)村人居環(huán)境

【提案內(nèi)容】民建福建省委會(huì)、臺(tái)盟福建省委會(huì)提交《關(guān)于改善我省農(nóng)村人居環(huán)境的建議》提案。提案指出，目前，我省的農(nóng)村人居環(huán)境總體水平不夠高，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有較大差距。提案建議，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制和管理機(jī)制，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全法制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)和發(fā)展；發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)李德金和省政協(xié)副主席張兆民共同負(fù)責(zé)督辦，由省住建廳、省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】我省印發(fā)實(shí)施了《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，通過實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，每個(gè)設(shè)區(qū)市確定了1個(gè)縣、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和每個(gè)縣確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)，每個(gè)縣都設(shè)有試點(diǎn)村；承辦單位還配合省人大對(duì)《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》作了修訂、開展城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例立法等。目前，已下達(dá)各項(xiàng)環(huán)境整治補(bǔ)助資金7億元，完成4118個(gè)行政村垃圾治理常態(tài)機(jī)制建設(shè)。截至2018年10月底，全省整治半拉子房（裸房）6150棟，整治建筑面積129.9萬平方米，新建集中污水處理設(shè)施551個(gè)，新建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度607.6公里，新配保潔人員2635人，硬化村道長(zhǎng)度421.9公里，新增綠化面積79.2萬平方米，新建改造水沖式公廁1005個(gè)。

加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)我省高層次人才

【提案內(nèi)容】九三學(xué)社福建省委會(huì)、致公黨福建省委會(huì)、王寧新委員提出《加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)我省高層次人才的建議》提案。提案指出，高層次人才保障是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的一個(gè)核心抓手。建議構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的人才政策體系，建立高層次人才梯度培養(yǎng)制度，分類別、有重點(diǎn)推進(jìn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合，推進(jìn)制造業(yè)人才需求側(cè)改革；解決人才服務(wù)“最后一公里”問題，為外國(guó)人才創(chuàng)業(yè)提供政策、平臺(tái)、融資等便利。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)李德金和省政協(xié)副主席杜源生共同督辦，由省人社廳、省委組織部、省經(jīng)信委、省教育廳等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】省人社廳會(huì)同省委組織部研究制定《新福建人才建設(shè)行動(dòng)綱要（2018—2022年）》，起草《福建省“院士后備人才”培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法》；深入實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”等高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，先后認(rèn)定引進(jìn)高層次人才841人；搭建引才平臺(tái)，累計(jì)邀請(qǐng)1143名海外人才來閩達(dá)成引進(jìn)合作意向2126項(xiàng)，促成176名海外人才攜高新技術(shù)項(xiàng)目落地；在高層次人才選拔項(xiàng)目中，有針對(duì)性地向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才傾斜，目前全省享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼高技能人才43人、全國(guó)技術(shù)能手66人；建成國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地23個(gè)，國(guó)家級(jí)技能大師工作室22個(gè)；貫徹落實(shí)引才“20條”措施，推進(jìn)外國(guó)人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立健全我省實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度，建立國(guó)(境)外人才在閩服務(wù)保障制度體系。

加速我省人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

【提案內(nèi)容】省工商聯(lián)、省九三學(xué)社提交《加速我省人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議》提案。提案認(rèn)為，福建制造業(yè)加速向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的同時(shí)，人工智能與產(chǎn)業(yè)融合也面臨不少困難和不足。提案建議，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合；打造多元主體深度融合的智能生態(tài)圈，打造人工智能產(chǎn)能與需求的對(duì)接平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)人工智能企業(yè)的人才、服務(wù)與技術(shù)支持；集中資源布局重點(diǎn)領(lǐng)域，成立人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)鄭新聰和省政協(xié)副主席王光遠(yuǎn)共同督辦，由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】我省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新一代人工智能加快發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，深化人工智能和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)建立中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等平臺(tái)，集聚高層次人才1500多名，開展重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目500多個(gè)，推進(jìn)建設(shè)11個(gè)大數(shù)據(jù)研究院，省超算中心二期投入運(yùn)行，美圖、美亞柏科等企業(yè)正在籌建人工智能研究院，廈大、福大、集大等高校成立了人工智能實(shí)驗(yàn)室。我省兩化融合發(fā)展指數(shù)、信息化發(fā)展指數(shù)均居全國(guó)第7位，648家企業(yè)通過國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，數(shù)量居全國(guó)第1位。全省現(xiàn)有規(guī)模以上智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè)455家，實(shí)施機(jī)器換工3萬多臺(tái)套，減少用工20%~30%。

進(jìn)一步做好我省教育和健康扶貧工作

【提案內(nèi)容】民進(jìn)福建省委會(huì)、農(nóng)工黨福建省委會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步做好我省教育和健康扶貧工作的建議》提案。提案認(rèn)為，教育和健康助力扶貧事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，當(dāng)前我省在教育和健康扶貧工作中雖取得一定成效，但仍面臨一些問題。提案建議，加大職業(yè)教育扶貧工程資金保障力度，完善職業(yè)教育資助政策，創(chuàng)新人才培訓(xùn)培養(yǎng)模式；補(bǔ)齊貧困地區(qū)醫(yī)療供給短板，重視疾病預(yù)防，構(gòu)建完善的醫(yī)療保障體系，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)鄭建閩和省政協(xié)副主席阮詩瑋負(fù)責(zé)督辦，由省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】圍繞“健康扶貧”，承辦單位印發(fā)《福建省健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等“1+3”文件，建立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，明確10項(xiàng)工作職責(zé)；印發(fā)《健康扶貧信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理辦法》，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，確保數(shù)據(jù)核實(shí)。截至2018年9月底，全省享受健康扶貧政策的對(duì)象61.86萬人，享受醫(yī)療疊加保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10.34萬人，報(bào)銷金額3.79億元，13種大病救治5878人，報(bào)銷比例提高至85%。圍繞“教育扶貧”，承辦單位聯(lián)合制定了《福建雨露計(jì)劃資金管理辦法》，目前共下達(dá)補(bǔ)助資金1496.1萬元。省教育廳加大對(duì)23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金扶持力度，至2020年，每縣每年安排教育扶貧資金400萬元，安排職業(yè)教育專項(xiàng)資金30萬元，建立中等職業(yè)教育投入發(fā)展考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元。

“一帶一路”視野下加快福建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【提案內(nèi)容】民革福建省委會(huì)、民盟福建省委會(huì)提交《“一帶一路”視野下的福建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》提案。提案指出，福建省海洋文化資源豐富，促進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步提升福建作為海絲核心區(qū)的地位意義重大。建議從打造文化品牌、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式、建立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制等方面加快我省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)田湘利和省政協(xié)副主席劉獻(xiàn)祥共同督辦，由省文化廳、省旅發(fā)委、省委宣傳部、省海洋與漁業(yè)廳等單位共同承辦。

【落實(shí)情況】承辦單位開展第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作，擬將泉港區(qū)土坑村建筑群等具有典型意義的海洋文化遺產(chǎn)申報(bào)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；省旅發(fā)委全面啟動(dòng)《福建省游輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)廈門東渡郵輪母港綜合體、五緣灣游艇綜合體等一批郵輪母港項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)單位積極運(yùn)作爭(zhēng)取古泉州(刺桐)史跡2020年再次沖刺世界文化遺產(chǎn)；舉辦第四屆“海上絲綢之路(福州)國(guó)際旅游節(jié)”、第十一屆海峽兩岸　(廈門)文博會(huì)等活動(dòng)；積極爭(zhēng)取將東山銅陵海洋運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、霞浦三沙光影小鎮(zhèn)等海洋文化類特色村鎮(zhèn)，列入重點(diǎn)支持建設(shè)的特色文化小鎮(zhèn)；積極發(fā)揮福建文化海外驛站平臺(tái)作用，推動(dòng)福建特色文化產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。