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??? ——2018年省十三屆人大常委會工作綜述（上）

東南網(wǎng)1月10日訊（福建日報記者 鄭昭）

這是一份成績優(yōu)異的新時代答卷：審議法規(guī)草案23項，通過17項，聽取和審議專項工作報告18項，開展6項執(zhí)法檢查，作出決定決議9項，圓滿完成省十三屆人大一次會議確定的工作任務。

這是積極履職的新時代探索：緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊鑼密鼓在3個月內(nèi)作出3項決定決議；制定五年立法規(guī)劃優(yōu)先安排促進鄉(xiāng)村振興、促進中小企業(yè)發(fā)展等立法項目，審議通過大氣污染防治條例，審議流動人口服務管理條例等，確保重大改革舉措有序推進、有效落實；首次聽取和審議國有企業(yè)經(jīng)營情況報告，聽取和審議關(guān)于精準脫貧等報告，推動補齊民生短板和經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利完成。

這一個個數(shù)據(jù)、一項項工作，展示著省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不忘初心、履職盡責的堅實足跡，激蕩著省人大常委會著力推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，在更高起點上推動新時代改革開放再出發(fā)的鏗鏘足音。

圍繞中心服務大局，推動重大決策部署落地生效

大局之所在，也是人大履職重心之所在。

省人大常委會始終把講政治擺在首位，觀大勢、謀大局、抓大事。新一屆常委會履職伊始，就連續(xù)作出多個決定決議，第一時間把中央和省委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和一致行動。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。為推動憲法確立的習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位在福建全面貫徹落實，省人大常委會作出關(guān)于學習宣傳和貫徹實施憲法的決定，規(guī)定國家工作人員就職時應當依法公開進行憲法宣誓，把憲法法律學習納入干部學習教育體系，把憲法列為領導干部任前法律考試重要內(nèi)容等，推動尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法成為全省人民的自覺行動。

數(shù)字福建是習近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設的思想源頭和實踐起點。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略思想，堅持和運用好數(shù)字福建建設的成功經(jīng)驗，省人大常委會作出關(guān)于進一步推進數(shù)字福建建設的決定，明確提出要加快突破信息化核心技術(shù)，在芯片、顯示面板等領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)攻關(guān)，推動構(gòu)建條塊結(jié)合的全省信息共享體系，打通“最后一公里”等要求，力爭經(jīng)過幾年努力，使我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面達到全國領先水平，成為國家數(shù)字經(jīng)濟的高地、數(shù)字中國的示范區(qū)。

福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是踐行這一思想的先行省份。為把我省建成踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)，省人大常委會在全國省級人大中首個作出全面加強生態(tài)環(huán)境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議，強調(diào)要用最嚴格最嚴密的法規(guī)制度守護好藍天碧水凈土，為全國生態(tài)文明建設探索更多改革經(jīng)驗、形成更多制度成果。

圍繞改革服務發(fā)展，為加快新福建建設營造良好環(huán)境

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。省人大常委會在立法工作中與時代同步，與改革同頻，與實踐同發(fā)展，實現(xiàn)立法決策與改革決策相銜接，并依法監(jiān)督“一府兩院”工作，推動改革開放重大舉措落地落實，確保在法治下推進改革，在改革中完善法治。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須持續(xù)推進“放管服”改革。為服務好“放管服”改革，省人大常委會及時審議行政執(zhí)法條例（草案）。條例（草案）對行政執(zhí)法的定義、適用范圍、職權(quán)等問題作出規(guī)定，明確禁止“釣魚執(zhí)法”“以罰代管”等群眾反映強烈的行為。同時，還就行政審批告知承諾制作出明確要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

2018年是“十三五”規(guī)劃綱要實施的第三年，“十三五”進程過半，我省實施情況如何？省人大常委會聽取和審議了“十三五”規(guī)劃綱要中期評估報告，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、建設閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、支持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展等提出意見。同時，成立省人大常委會財經(jīng)工作專家咨詢組，聘請19位省內(nèi)外財經(jīng)領域?qū)＜覍W者為咨詢專家，成為進一步做好新時代人大財經(jīng)工作的又一探索。

此外，省人大常委會還修改臺灣船舶停泊點管理辦法等5項法規(guī)，廢除技術(shù)市場管理條例等6項已不適應改革發(fā)展的法規(guī)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境；聽取和審議省兩院深化司法體制改革工作情況報告，推動司法體制改革各項舉措落到實處；開展福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設情況專題調(diào)研并聽取和審議專項工作報告，推動中央賦予我省的先行先試政策落地見效。

圍繞民生服務群眾，保障人民美好生活需要

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。

省人大常委會把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，順應民心、尊重民意、關(guān)注民情、發(fā)展民生，把民之亟需、民之所望作為履職所向，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，推動解決好人民普遍關(guān)注的問題和急切需要解決的問題。

業(yè)主委員會成立難，物業(yè)收費難，專項維修基金使用難，小區(qū)亂停車管理難……這些老百姓生活中常見的物業(yè)糾紛“老大難”問題，將隨著今年元旦起施行《福建省物業(yè)管理條例》得以破解。為提高立法質(zhì)量，省人大常委會采用各方座談、調(diào)研走訪、專家論證、問卷調(diào)查、公開征求意見等多種方式，集民智納民意，并根據(jù)近年來物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，對物業(yè)管理的一些制度進行既符合實際又有大膽創(chuàng)新的設計和安排。其中，條例賦予公共租賃住房承租人準業(yè)主地位，在全國省級地方立法中屬于首創(chuàng)。

人生百年，立于幼學。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。為破解群眾反映較為突出的“入園難”“入園貴”問題，省人大常委會聽取和審議我省學前教育工作情況報告并開展專題詢問，針對幼兒園布局規(guī)劃、師資培養(yǎng)、普惠性供給和民辦園管理等社會普遍關(guān)注的問題，提出意見建議，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

去年，省人大常委會還修訂擁軍優(yōu)屬條例，審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、電梯安全管理條例等多部事關(guān)民生的法規(guī)案，并著力提升監(jiān)督實效，開展促進革命老區(qū)發(fā)展條例、傳染病防治法、防震減災法執(zhí)法檢查等，保障人民美好生活需要，促進民生福祉不斷改善。